Przeczytaj nowy artykuł
PROJEKT ZMIAN PRZEPISÓW O WYCINCE DRZEW WSTRZYMANY – CO DALEJ Z PLANOWANYMI UŁATWIENIAMI OD LIPCA 2025?
Nowelizacja przepisów o wycince drzew miała wejść w życie 1 lipca 2025 roku. Miała – bo projekt został wstrzymany. Co to oznacza dla właścicieli działek?
Planowane ułatwienia w zakresie wycinki drzew na prywatnych działkach – w tym zasada „milczącej zgody” – zostały wstrzymane. Projekt ustawy nowelizującej ustawę o ochronie przyrody nie trafił pod obrady rządu, mimo wcześniejszych zapowiedzi. Właściciele działek, którzy liczyli na uproszczone procedury od lipca 2025 roku, muszą na razie uzbroić się w cierpliwość. Czy nowe przepisy wejdą w życie później? Co się zmienia w praktyce? Wyjaśniamy.
WPROWADZENIE
Planowana nowelizacja ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody miała na celu uproszczenie procedur związanych z usuwaniem drzew z prywatnych nieruchomości. Kluczową zmianą, zaproponowaną przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska, było wprowadzenie instytucji tzw. milczącej zgody, która miała zasadniczo zmienić charakter i tryb postępowania administracyjnego.
NA CZYM DOKŁADNIE MIAŁA POLEGAĆ „MILCZĄCA ZGODA”?
Zgodnie z projektem przepisów, właściciel nieruchomości planujący usunięcie drzewa byłby zobowiązany jedynie do złożenia zgłoszenia zamiaru wycinki do właściwego organu administracji publicznej – wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Od tego momentu organ miałby 35 dni na ewentualne wniesienie sprzeciwu w drodze decyzji administracyjnej.
W przypadku gdy sprzeciw nie zostałby zgłoszony w tym terminie, zgoda na usunięcie drzewa byłaby uznawana za udzieloną automatycznie – bez konieczności wydania decyzji, bez przeprowadzania oględzin, bez potrzeby oczekiwania na formalne pismo z urzędu. To znacznie upraszczałoby dotychczasową procedurę, która bywała czasochłonna i uciążliwa, zwłaszcza w sezonach intensywnych prac ogrodniczych i budowlanych.
CELE PROPONOWANEJ ZMIANY
Celem wprowadzenia mechanizmu milczącej zgody było:
- zmniejszenie obciążeń administracyjnych i redukcja kolejek w urzędach,
- przyspieszenie postępowania w sprawach dotyczących prywatnych posesji,
- zwiększenie przewidywalności i pewności prawa dla właścicieli działek,
- odciążenie samorządów od obowiązku wydawania każdorazowych decyzji i przeprowadzania oględzin.
Zamiast prowadzić pełne postępowanie administracyjne – co często trwało nawet kilka miesięcy – właściciel miałby możliwość sprawnego, jednoetapowego załatwienia sprawy, o ile spełniłby określone kryteria zgłoszeniowe.
ZNACZENIE DLA PRAKTYKI
Rozwiązanie to miało szczególne znaczenie dla:
- osób prywatnych wykonujących prace porządkowe lub planujących inwestycje budowlane,
- właścicieli nieruchomości rekreacyjnych i rolnych,
- inwestorów, dla których czas uzyskania decyzji administracyjnych przekłada się bezpośrednio na koszty realizacji inwestycji,
- gmin, które – zwłaszcza w sezonie – były przeciążone liczbą wniosków o pozwolenie na wycinkę.
Dzięki projektowanym zmianom uproszczeniu uległby cały proces formalny, a także zredukowana zostałaby liczba przypadków, w których brak decyzji organu prowadził do niepewności prawnej.
DLACZEGO PROJEKT ZOSTAŁ WSTRZYMANY?
Chociaż projekt nowelizacji ustawy o ochronie przyrody, przewidujący m.in. wprowadzenie zasady „milczącej zgody” w zakresie wycinki drzew, był długo konsultowany i początkowo zyskał szerokie poparcie wśród właścicieli nieruchomości oraz samorządów, jego dalsze procedowanie zostało oficjalnie wstrzymane przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska.
DECYZJA O WSTRZYMANIU – KONTEKST ADMINISTRACYJNY
Zgodnie z komunikatami opublikowanymi m.in. przez Polską Agencję Prasową oraz portal money.pl, projekt nie został skierowany do dalszego etapu prac legislacyjnych w ramach rządu. Choć wcześniej planowano, że zmiany zaczną obowiązywać od 1 lipca 2025 r., w maju tego roku Ministerstwo Klimatu poinformowało o wycofaniu projektu z harmonogramu prac legislacyjnych.
Oficjalnym powodem było podsumowanie wyników szerokich konsultacji publicznych, w ramach których swoje stanowiska przesłały m.in. organizacje ekologiczne, regionalne dyrekcje ochrony środowiska oraz związki samorządowe.
GŁÓWNE ZASTRZEŻENIA I KONTROWERSJE
Wstrzymanie prac nad projektem wynikało z szeregu istotnych wątpliwości, z których najczęściej podnoszono:
BRAK SKUTECZNYCH NARZĘDZI KONTROLI
Uproszczenie procedury i ograniczenie roli organu administracyjnego wyłącznie do wniesienia ewentualnego sprzeciwu w ciągu 35 dni, bez obowiązku przeprowadzania oględzin, mogłoby doprowadzić do masowych, niekontrolowanych wycinek. Brak oględzin utrudniłby ocenę stanu zdrowotnego drzewa, jego funkcji krajobrazowej czy przyrodniczej oraz roli w lokalnym ekosystemie.
RYZYKO DLA PRZYRODY I KRAJOBRAZU
Organizacje przyrodnicze zwracały uwagę, że proponowane przepisy nie zapewniają wystarczających mechanizmów ochronnych dla cennych siedlisk roślinnych i zwierzęcych. Szczególne zaniepokojenie budziły scenariusze, w których wycinka drzew mogłaby być realizowana bez analizy wpływu na ptaki chronione, gatunki nietoperzy czy rośliny objęte ochroną prawną.
TRUDNOŚĆ EGZEKUCJI I RYZYKO NADUŻYĆ
Samorządy i nadzór przyrodniczy zgłaszały obawy co do możliwości egzekwowania przepisów w przypadku masowego wykorzystania „milczącej zgody” jako narzędzia do legalizacji kontrowersyjnych inwestycji. Istniało ryzyko, że zgłoszenia wycinki staną się praktyką rutynową, bez merytorycznej weryfikacji zasadności usunięcia drzewa.
BRAK BALANSU MIĘDZY INTERESEM WŁAŚCICIELA A DOBREM WSPÓLNYM
W opinii wielu środowisk, projekt nowelizacji zbytnio upraszczał proces na korzyść właścicieli gruntów, marginalizując znaczenie interesu publicznego, jakim jest ochrona zieleni i zachowanie wartości przyrodniczej krajobrazu miejskiego oraz wiejskiego.
STANOWISKO MINISTERSTWA KLIMATU I ŚRODOWISKA
Ministerstwo, odpowiadając na postulaty środowisk eksperckich i samorządowych, wskazało na konieczność dalszego analizowania skutków projektowanych zmian. Podkreślono również, że obecne przepisy – choć wymagające uproszczeń – muszą być równoważone odpowiedzialnym podejściem do ochrony przyrody i uwzględniać standardy wynikające z prawa krajowego oraz unijnego.
CO TO OZNACZA DLA WŁAŚCICIELI DZIAŁEK?
Decyzja o wstrzymaniu projektu nowelizacji ustawy o ochronie przyrody niesie bezpośrednie konsekwencje dla tysięcy właścicieli nieruchomości w Polsce. Przede wszystkim oznacza to, że zapowiadane uproszczenia, w tym wprowadzenie mechanizmu „milczącej zgody”, nie wejdą w życie z dniem 1 lipca 2025 roku. Tym samym – wszystkie procedury związane z wycinką drzew pozostają bez zmian.
NADAL OBOWIĄZUJĄ DOTYCHCZASOWE ZASADY
Dla właścicieli działek oznacza to konieczność stosowania się do przepisów wynikających z ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. 2022 poz. 916 z późn. zm.), a w szczególności do:
- Art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, który wskazuje, że usunięcie drzewa z terenu nieruchomości wymaga uzyskania stosownego zezwolenia,
- procedury administracyjnej, która obejmuje:
- złożenie wniosku o wydanie zezwolenia na wycinkę do odpowiedniego organu (najczęściej wójta, burmistrza lub prezydenta miasta),
- oględziny drzewa, które zgodnie z ustawą powinny być przeprowadzone w terminie do 21 dni od dnia złożenia wniosku,
- wydanie decyzji administracyjnej w ciągu kolejnych 14 dni po przeprowadzeniu oględzin.
W praktyce, proces ten może trwać znacznie dłużej, szczególnie w okresach zwiększonej liczby wniosków lub w jednostkach samorządu o ograniczonych zasobach kadrowych.
BRAK UPROSZCZEŃ = WIĘKSZE OBCIĄŻENIA BIUROKRATYCZNE
Brak mechanizmu „milczącej zgody” oznacza, że organy administracji nadal mają obowiązek każdorazowej weryfikacji zgłoszenia oraz wydania decyzji w formie administracyjnej. Dla właściciela działki oznacza to konieczność:
- przygotowania dokumentacji wraz z dokładnym opisem drzewa i uzasadnieniem potrzeby jego usunięcia,
- uwzględnienia potencjalnych terminów postępowań odwoławczych w razie decyzji odmownej,
- ponoszenia kosztów ewentualnych opłat administracyjnych lub kar, jeżeli wycinka zostanie przeprowadzona niezgodnie z prawem.
BRAK PRZEWIDYWALNOŚCI I WYDŁUŻONE PROCEDURY
Jednym z głównych celów planowanej nowelizacji było zwiększenie przewidywalności i skrócenie czasu oczekiwania na możliwość wycinki – obecnie pozostaje on nadal problematyczny. Właściciele nieruchomości muszą liczyć się z możliwym opóźnieniem inwestycji budowlanych, rekreacyjnych czy rolniczych, które wymagają usunięcia drzew kolidujących z planowaną zabudową lub użytkowaniem terenu.
KLUCZOWE WNIOSKI DLA WŁAŚCICIELI
- Projekt ustawy nie wejdzie w życie w lipcu 2025 roku, jak wcześniej planowano.
- Nadal obowiązuje konieczność uzyskania zezwolenia na usunięcie drzew, z nielicznymi wyjątkami wynikającymi z art. 83f ustawy o ochronie przyrody.
- Nie skróci się czas postępowania administracyjnego – właściciele muszą liczyć się z procedurą trwającą co najmniej kilka tygodni.
- Brak nowelizacji oznacza także nadal obowiązujące sankcje administracyjne w przypadku nielegalnej wycinki.
W związku z tym zaleca się każdorazowo konsultować zamiar wycinki z urzędem gminy lub miasta, by uniknąć potencjalnych naruszeń prawa i wysokich kar finansowych.
CZY I KIEDY PRZEPISY MOGĄ WRÓCIĆ?
Decyzja o wstrzymaniu projektu nowelizacji ustawy o ochronie przyrody nie oznacza całkowitego zarzucenia idei uproszczenia procedur wycinki drzew na prywatnych posesjach. Jak wskazano w oficjalnych komunikatach Ministerstwa Klimatu i Środowiska, projekt został zawieszony, a nie wycofany, co pozostawia otwartą furtkę do dalszych prac legislacyjnych.
MOŻLIWY POWRÓT PROJEKTU W ZMIENIONEJ FORMIE
Ministerstwo zapowiedziało, że będzie prowadzić dalsze analizy i szerokie konsultacje społeczne. Ich celem ma być wypracowanie rozwiązań, które z jednej strony uproszczą procedury administracyjne dla właścicieli nieruchomości, a z drugiej – zabezpieczą interes środowiska naturalnego oraz gminnych systemów planowania przestrzennego.
W praktyce oznacza to, że projekt może powrócić:
- w nowej, zmodyfikowanej formie – z ograniczonym zakresem zastosowania,
- po dodatkowych uzgodnieniach z organizacjami ekologicznymi, samorządami oraz służbami ochrony przyrody,
- z dodatkowymi klauzulami kontroli, np. obowiązkiem informacyjnym lub dokumentacyjnym po wycince.
ALTERNATYWNE ROZWIĄZANIA ROZWAŻANE PRZEZ USTAWODAWCĘ
W toku dalszych prac legislacyjnych mogą zostać rozważone także inne warianty zmian, które będą mniej kontrowersyjne, a jednocześnie przyczynią się do ograniczenia biurokracji:
- Ograniczenie uproszczeń tylko do konkretnych sytuacji, np. działek o charakterze rolnym, zalesionych terenów prywatnych lub posesji niezabudowanych.
- Skrócenie ustawowego czasu oczekiwania na decyzję, np. z obecnych 21 + 14 dni do 14 dni łącznego czasu procedowania.
- Wprowadzenie obowiązkowego zgłoszenia z uproszczonym formularzem, ale z możliwością wyrażenia sprzeciwu wyłącznie w ściśle określonych przypadkach (np. drzewa cenne przyrodniczo, pomniki przyrody, siedliska gatunków chronionych).
- Zróżnicowanie procedury w zależności od lokalizacji – inne zasady dla działek w miastach, inne na terenach wiejskich.
HARMONOGRAM POTENCJALNYCH ZMIAN – BEZ KONKRETÓW
Na ten moment nie podano żadnych wiążących terminów, w których projekt miałby wrócić na ścieżkę legislacyjną. Można jednak przypuszczać, że:
- kolejna próba wprowadzenia zmian nastąpi nie wcześniej niż w II połowie 2025 roku – po zakończeniu konsultacji społecznych i analiz skutków prawnych,
- ewentualny nowy projekt ustawy trafi do Sejmu najwcześniej pod koniec 2025 roku lub na początku 2026 roku.
CO POWINIEN ZROBIĆ WŁAŚCICIEL DZIAŁKI?
W obecnej sytuacji właściciele nieruchomości, którzy planują inwestycje wymagające usunięcia drzew, powinni:
- działać zgodnie z obowiązującym stanem prawnym (czyli z wnioskiem o zezwolenie),
- śledzić komunikaty Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz publikacje rządowe dotyczące nowych projektów legislacyjnych,
- w razie wątpliwości, konsultować plany wycinki z urzędnikami gminy lub zasięgnąć opinii prawnika specjalizującego się w prawie ochrony środowiska.
PODSUMOWANIE
Projekt nowelizacji przepisów o wycince drzew, który miał uprościć procedury od lipca 2025 roku, został wstrzymany. Wprowadzenie zasady „milczącej zgody” nie wejdzie na razie w życie. Oznacza to, że właściciele działek nadal muszą przestrzegać obecnych przepisów i wnioskować o zgodę na usunięcie drzew. Mimo że planowane zmiany zostały pozytywnie przyjęte przez wiele środowisk, konieczność uwzględnienia aspektów środowiskowych oraz stanowiska samorządów sprawiły, że ich wdrożenie zostało odłożone w czasie.
ZOBACZ NASZE
DOMKI MODUŁOWE
Odkryj komfort i styl naszych nowoczesnych domków modułowych. Idealne rozwiązanie dla nowoczesnego życia.
ZOBACZ NASZE
PAWILONY
Odkryj naszą gamę funkcjonalnych i stylowych pawilonów z płyty warstwowej, zaprojektowanych z myślą o Twoim sukcesie biznesowym.
Dołącz do naszej społeczności na
FACEBOOKU!
Chcesz być na bieżąco z najnowszymi trendami w modułowych domach i pawilonach handlowych? Dołącz do naszej społeczności na Facebooku, gdzie dzielimy się inspiracjami, nowościami i wskazówkami. To idealne miejsce, by dowiedzieć się więcej o naszych projektach i wymieniać się pomysłami.
PRZEJDŹ NIŻEJ I
SKONTAKTUJ SIĘ Z NAMI!
Zachęcamy do kontaktu, aby dowiedzieć się więcej o naszych pawilonach pracowniczych i jak mogą one przyczynić się do poprawy warunków pracy w Twojej firmie. Jesteśmy gotowi dostarczyć rozwiązania, które nie tylko zaspokoją Twoje potrzeby biznesowe, ale także wzbogacą środowisko pracy.
ZADZWOŃ!
Dane kontaktowe
Działania handlowe i marketingowe
Stanisława Przybyszewskiego 209B, 93-120 Łódź
Biuro główne
Jana Pawła II 25, 27-200 Starachowice
Plac | Linia produkcyjna | Drugie biuro
Radomska 76, 27-200 Starachowice
